Вместо шести существующих сегодня выплат на детей для наиболее нуждающихся семей с 1 января 2023 года предусмотрено единое ежемесячное пособие, сообщает «Парламентская газета».
Правила его назначения, перечень необходимых документов и форму заявления разработал Минтруд. Соответствующий проект постановления кабмина опубликован для общественного обсуждения на портале проектов нормативных правовых актов. «Парламентская газета» разбиралась в деталях.
Коснется самых уязвимых
Напомним, документ Минтруда разработан во исполнение федерального закона, который Госдума приняла 15 ноября, а Совет Федерации одобрил 16 ноября. Закон разработан Правительством и вводит единое пособие нуждающимся семьям с детьми до 17 лет и беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки. Закон унифицирует правила выплат на детей до 3 лет, что позволит получать поддержку из бюджета родителям вторых, третьих и последующих детей во всех регионах. Платить пособия будут в зависимости от нуждаемости. Сумма выплаты составит 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума.
«Принятие закона установит единые условия выплат семьям с детьми. Поддержку получат все нуждающиеся в этом семьи, — сказал спикер Госдумы Вячеслав Володин 15 ноября в ходе рассмотрения документа Госдумой. — На эти цели из федерального и региональных бюджетов будет направлено 1,7 триллиона рублей».
В свою очередь, председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что теперь (с принятием закона, — прим. Ред.) граждане будут освобождены от сбора многочисленных справок для получения пособия. Родителям не придется ходить по инстанциям, стоять в очередях. «С введением единого пособия, если у семьи появляется право на получение выплаты, нажатие кнопки в информационной системе — и это право реализовано», — сказала спикер Совфеда 16 ноября. Она выразила надежду, что Минцифры в срок и качественно выполнит свою часть работы, а Минтруд будет отслеживать работу системы в регионах, чтобы не было никаких сбоев. Матвиенко также попросила сенаторов проконтролировать соблюдение принципа цифрового равенства в своих регионах — механизм получения пособия должен быть доступным, удобным для всей жителей, которым оно положено.
Право на пособие закрепляется за гражданами России, постоянно проживающими на территории страны. Главное условие — доход семей должен быть ниже одного регионального прожиточного минимума на человека. Нуждаемость в материальной поддержке будет учитываться и по другим параметрам.
На выплаты смогут рассчитывать:
— женщины при беременности от шести недель, вставшие на учет в консультации на раннем сроке — до 12 недель;
— один из родителей или усыновителей, опекунов и попечителей ребенка в возрасте до 17 лет.
Что предлагают
Пособие назначат специалисты территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования. Сумма составит 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума, установленного в субъекте: для детей, если выплата полагается ребенку, и для трудоспособного населения — если речь идет о готовящейся стать матерью.
50 процентов — это базовый размер. 75 процентов начислят, если с учетом этих денег среднедушевой доход семьи не дотягивает до прожиточного минимума. Если же этот показатель все равно останется ниже положенного, заявитель вправе ожидать стопроцентную доплату.
Такой подход позволит улучшить финансовое положение будущих мам, которые пока могут претендовать только на половину прожиточного минимума.
Получавшие ежемесячное пособие в период вынашивания малыша не утратят свое право и после его рождения. Но подать заявление нужно в течение полугода. Сделать это можно в электронном виде с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр или лично, посетив отделение фонда.
Семья, воспитывающая нескольких малышей, получит пособие на каждого. Для этого достаточно перечислить их в одном заявлении.
При изменении величины прожиточного минимума пособие проиндексируют в беззаявительном порядке, говорится в пояснительной записке к проекту.
Родители, дети которых появились на свет до 1 января 2023 года, могут сохранить действующую систему соцподдержки или перейти на новую.
«Следует всеми силами и государственными средствами поддерживать будущих мамочек, — поделилась мнением с «Парламентской газетой» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. — Именно поэтому по поручению президента в прошлом году утверждена новая выплата для вставших на учет на ранних сроках беременности и нуждающихся в помощи».
Развивается также система родовспоможения, улучшаются методы пренатальной диагностики.
«Любые инициативы в этом направлении мы будем приветствовать, — подчеркнула парламентарий. — Думаю, целесообразно рассмотреть возможность увеличения пособия хотя бы до прожиточного минимума».
Квадратные метры — по нормативу
Предоставить ли дополнительную поддержку, специалисты фонда решат после оценки обеспеченности заявителей. Например, взрослые члены семьи должны работать или объяснить, почему у них нет источника существования.
При определении нуждаемости принимаются во внимание доходы от:
— трудовой деятельности, в том числе авторские гонорары;
— предпринимательства и самозанятости;
— банковских вкладов;
— выигрышей;
— продажи и сдачи в аренду имущества;
— полученные за границей.
Плюсуются также пенсии, стипендии, любые виды соцподдержки и алименты.
При этом не суммируются с доходами:
— выплаты по социальному контракту;
— целевые субсидии на покупку имущества для малообеспеченных семей;
— материнский капитал;
— налоговые вычеты;
— возмещение за самостоятельно приобретенные средства реабилитации;
— доходы мобилизованных россиян;
— ежемесячные пособия по уходу родителям детей-инвалидов;
— единовременная помощь в связи со стихийным бедствием, другими чрезвычайными ситуациями или террористическими актами.
Полный перечень таких выплат можно узнать у специалистов Фонда пенсионного и социального страхования.
Желающим получать пособие нужно помнить об ограничениях на владение имуществом. Члены семьи вправе иметь в совокупности:
- одну или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи менее 24 квадратных метров. Не учитываются помещения, признанные непригодными для проживания. Это касается и ситуаций, если там живет член семьи с тяжелой формой хронического заболевания и вместе с ним нельзя находиться
- один или несколько домов, где на члена семьи приходится не больше 40 квадратов;
- единственную дачу;
- земельные участки общей площадью не более 0,25 гектара — для горожан или 1 гектара — для сельчан. Табу нет в отношении дальневосточного гектара;
- одно нежилое помещение. На расчет пособия не влияют хозпостройки на участках для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства и садоводчества, а также общее имущество в многоквартирном доме, садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе;
- по одному гаражу, машино-месту, автомобилю, мотоциклу. Два разрешат многодетным, с членом семьи — инвалидом или в случае, когда транспорт получен в виде соцпомощи. А вот машину моложе пяти лет и с двигателем мощнее 250 лошадиных сил не сочтут роскошью лишь в семьях минимум с четырьмя детьми;
- трактор, комбайн или другую сельхозтехнику, катер или моторную лодку моложе пяти лет. Две единицы — только если это мера соцподдержки. Более возрастной транспорт можно иметь в любом количестве;
- сбережения, проценты по которым за год не превышают региональный прожиточный минимум.
Если недвижимость в долевой собственности и часть ее принадлежит не только членам семьи, учитываются только доли от одной трети.
В базу, которая влияет на обеспеченность заявителя, не включают имущество:
— детей, находящихся под опекой или попечительством;
— под арестом;
— под запретом на регистрацию;
— предоставленное в качестве меры поддержки.
