Ради здоровья, знаний и порядка

13.10.2017 Редакция газеты 0

Очередная конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации на этот раз прошла в живописной Ялте. Впервые форум принимал новый субъект Российской Федерации, вернувшийся в "родную гавань"

в 2014 году. По предложению донских парламентариев, начиная с прошлого года, тематика конференции юр па определяется по новому принципу. Основное внимание в ходе пленарных заседаний теперь решено уделять главной, волнующей всех южан теме.

Полгода назад, на конференции ЮРПА в Ростове-на-Дону, такой темой стала ситуация в ЖКХ. На этот раз основная дискуссия развернулась вокруг развития туристского и санаторно-курортного комплекса в Южном федеральном округе.

Доктор пропишет вино?

Обсуждение "курортного вопроса" получилось интересным. В частности, крымчане предложили внедрить - сначала только в Крыму, в качестве эксперимента - патентную систему налогообложения для незарегистрированных индивидуальных предпринимателей, сдающих жилье внаем. Цель проектируемой новации - легализация такого бизнеса, рост поступлений в региональную казну.

Парламентарии Юга России коснулись также вопроса ограничений на продажу алкогольной продукции в санаторных учреждениях. По словам одного из крымских депутатов, такой запрет существует в России около 20 лет, однако ожидаемого эффекта он так и не дал. Крымчане призвали запрет отменить, пообещав, что "потребление вина в санаториях находилось бы под пристальным контролем врачей и приносило пользу". А заодно поддержало бы отечественных виноделов. Прозвучал призыв инициировать соответствующие документы на федеральном уровне.

Тема интересная, и по ней, наверное, могут быть и иные мнения. Время подумать еще есть. В ходе пленарного заседания Председатель Госсовета Республики Крым Владимир Константинов предложил выслушать все мнения, детально их проработать и уже через полгода, на следующей Конференции принять конкретные рекомендации.

"Наркоаптеки" нужно закрывать

На форуме донские депутаты предложили усилить ответственность тех, кто в нарушение законов безрецептурно продает лекарства, обладающие психотропным воздействием. Тема уже перезрела. Eще в июне 2016 года Госдума РФ приняла в первом чтении проект федерального закона, предусматривающего увеличение суммы штрафов за нарушение правил оптовой и розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе наркотическими средствами и психотропными веществами. Прошло больше года, однако до второго чтения дело так и не дошло.

Сейчас ЮРПА по инициативе донского парламента приняла Обращение к Председателю Госдумы РФ Вячеславу Володину - о необходимости принятия этого важного закона. Ситуация увеличения количества так называемых "наркоаптек", где без-рецептурно продают препараты, обладающие психотропным воздействием, стала нетерпимой.

Многие аптеки себя не утруждают, и... ничем не рискуют. В крайнем случае, им грозят небольшие штрафы. Ответственность за подобные нарушения, считают на Дону, необходимо ужесточать. Иначе с "наркобедой" обществу не справиться.

Состоялась очередная конференция ЮРПА

В продолжение темы и другая инициатива донских парламентариев - о запрете на продажу жевательного табака. В настоящее время законодательство РФ на этот счет молчит, чем пользуются те, кто под видом жевательного табака продает запрещенный снюс. Выход может быть лишь один: установить запрет на оптовую и розничную продажу жевательного табака и иных бездымных табачных изделий и ввести административную ответственность за нарушение данного запрета. ЮРПА по этому поводу также приняла Обращение к Председателю Госдумы.

Место для новых школ

Депутаты ЗС РО выступили также за предоставление регионам права финансировать деятельность федеральных образовательных организаций. Донскую инициативу поддержали, приняв соответствующее Обращение к депутатам Госдумы РФ. К слову, проект федерального закона, где такая норма предусмотрена, подготовлен минобрнауки РФ еще в 201 б году, однако его все еще не внесли на рассмотрение в Госдуму. Этим законопроектом предлагается наделить органы госвласти субъектов РФ полномочиями по финансированию образовательного процесса в вузах, которые, обладая свободными площадями, открывают у себя лицеи и школы по своей специализации. Учитывая, что расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг будут финансироваться из федерального бюджета, это позволило бы сократить дефицит мест в образовательных организациях, сэкономив при этом немало средств региональных бюджетов.

- Такой подход, с одной стороны, снизит необходимость строительства новых школ. С другой - федеральные государственные образовательные организации получат гранты из региональных бюджетов в форме субсидий на реализацию основных общеобразовательных программ. Кроме того, это поможет более эффективному использованию недвижимого имущества. Мы считаем, что ЮРПА может обратиться к депутатам Государственной Думы с просьбой доработать данный законопроект и вынести его на рассмотрение, - считает председатель комитета ЗС РО по образованию Валентина Маринова.

Экзамен экскурсовода

Парламентарии юга России по инициативе ЗС Ростовской области приняли Обращение к Государственной Думе и Правительству РФ с предложением внести изменения в федеральное законодательство, регулирующее деятельность экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

- В числе основных проблем остается низкий уровень подготовки работников экскурсионной сферы. На федеральном уровне не предусмотрено какой-либо системы контроля за их подготовкой, большинство из них работают без соответствующего образования и необходимых профессиональных знаний, - рассказывает председатель комитета ЗС Ростовской области по молодежной политике Eкатерина Стенякина.

В связи с этим депутаты предлагают рассмотреть возможность внедрения единого для всей России механизма контроля знаний и навыков экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, предусмотрев для них обязательную аттестацию с одновременным установлением запрета на осуществление деятельности для тех, кто такую аккредитацию не прошел.

У регионов - законодательный приоритет

В Крыму поддержали и другую инициативу донских депутатов -об усилении роли парламентских объединений. По этом вопросу принято Обращение к Председателю Госдумы РФ В.В. Володину и Председателю Правительства РФ ДА Медведеву. Речь в нем идет о важности изменения федерального законодательства в части повышения роли парламентских объединений в федеральном законотворчестве. В частности, предлагается закрепить гарантии приоритетного рассмотрения законопроектов, в поддержку которых выступило парламентское объединение, включающее региональные парламенты, находящиеся в пределах федерального округа.

Также предлагается нормативно закрепить право представителей парламентских объединений участвовать в правительственной Комиссии по рассмотрению проектов заключений, официальных отзывов и поправок в отношении законопроектов, подготовленных членами соответствующего объединения и поддержанных им.

- Считаем целесообразным нормативно закрепить учет мнения парламентских ассоциаций при осуществлении федерального законодательного регулирования. Это касается как подготовки проектов федеральных законов органами исполнительной власти и депутатами Государственной Думы, так и рассмотрения законодательных инициатив, исходящих непосредственно от регионов. Это, в том числе, будет способствовать дальнейшему развитию конструктивного диалога между федерацией и регионами, - прокомментировал председатель ЗС Ростовской области Александр Ищенко.

Обобщая итоги работы Конференции, Александр Ищенко подчеркнул:

- Темы, которые выносились на обсуждение, исключительно важны. Главная из них - развитие туристической деятельности, снятие барьеров в этой сфере. Мы консолидировано выступили с рядом инициатив в этом направлении и планируем продолжить совместную работу для того, чтобы возможный туристический потенциал всех регионов нашей страны был раскрыт на сто процентов. В этой деятельности, конечно, ведущая роль отводится парламентариям Республики Крым.

Со своей стороны, Законодательное Собрание Ростовской области вынесло на рассмотрение самые животрепещущие вопросы, которые касаются развития жилищно-коммунального хозяйства, работы управляющих компаний, проблем административного законодательства. Все наши инициативы были поддержаны. Мы также услышали некоторые предложения из Астраханской, Волгоградской областей, Севастополя, Республики Крым, которые будут использованы нашими депутатами в своей законотворческой деятельности. Убежден, что совместными усилиями нам удастся решить обозначенные проблемы в достаточно короткие сроки.

***

Внесение соответствующих поправок в федеральное законодательство позволит донести консолидированную позицию значительной части региональных законодателей по проблемным вопросам.

Председатель ЗС РО Александр Ищенко

По единодушному мнению донских депутатов, кодеиносодержащие препараты должны отпускаться исключительно по бланку установленной формы.